Dalam undang-undang Rusia, konsep hutan tanaman pelindung amelioratif muncul, dan mereka yang bertanggung jawab ditugaskan ke isinya. Amandemen undang-undang federal "Tentang reklamasi lahan" mulai berlaku pada 1 Januari 2020.
Pemilik tanah harus memelihara dan memelihara tegakan hutan lindung yang memperbaiki. Dan jika mereka tumbuh di daerah yang dimiliki oleh properti negara bagian atau kota, tanggung jawab ini diserahkan kepada pihak berwenang.
Hutan tanaman pelindung sebenarnya adalah sabuk hutan yang ditanam oleh manusia. Tujuan mereka adalah melindungi berbagai objek dari faktor alam dan antropogenik yang merugikan. Dalam kasus lahan pertanian, sabuk hutan membantu melawan kekeringan, erosi tanah akibat air dan angin. Mereka diatur dengan menanam atau menabur terutama di padang rumput, padang rumput hutan dan daerah semi-gurun.
Perlunya adopsi undang-undang didikte oleh fakta bahwa status hukum hutan tanaman lindung tidak ditentukan, masalah pendaftaran dan pemeliharaannya tidak diatur, kata Kementerian Pertanian kepada RG. Sabuk hutan yang dibuat pada zaman Soviet tidak memiliki pemilik selama bertahun-tahun. Pohon-pohon digergaji secara ilegal untuk kayu bakar, dibuang untuk memperlebar jalur atau membangun sesuatu di sisi jalan. Semua ini memperburuk masalah lingkungan. Pengenalan aturan baru akan membantu menghilangkan kesenjangan ini sampai batas tertentu.
“RUU itu mengatur kewajiban pemilik bidang tanah untuk memastikan pemeliharaan dan pelestarian hutan tanaman pelindung amelioratif. Pada saat yang sama, dalam kasus di mana penanaman berlokasi di plot dalam kepemilikan negara bagian atau kota, dan tidak dialihkan untuk digunakan kepada organisasi pihak ketiga, tanggung jawab ini dilimpahkan kepada pihak berwenang, "jelas layanan pers Kementerian Pertanian kepada RG.
RUU itu memberi Kementerian Pertanian Rusia dan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia kekuatan yang relevan. Pemilik tanah wajib menyerahkan informasi tentang keberadaan dan kondisi hutan tanaman reklamasi yang dilindungi, kata departemen itu.
Komentar
Alexander Petrikov, Akademisi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia
Undang-undang ini mengembangkan kerangka hukum untuk agroforestri sebagai area reklamasi lahan pertanian yang paling penting. Ini penting untuk daerah stepa dan hutan-stepa di mana ada kekurangan kelembaban di tanah, untuk melindungi lahan ladang dan padang rumput dari erosi di semua zona pertanian negara.
Menurut laporan terbaru Kementerian Pertanian Rusia "Tentang keadaan dan penggunaan lahan pertanian pada 2017", dari 10 ribu hektar lahan subur yang disurvei untuk erosi angin dan air, erosi angin terdeteksi di area seluas 485,44 ribu hektar (1, 424,17% dari total area yang disurvei), air - di atas lahan seluas 13,6 ribu hektar (1%).
Dalam versi lama dari undang-undang federal "Tentang reklamasi lahan", diadopsi pada tahun 1996, di Art. 7, tipe umum wanatani ditetapkan (anti-erosi, pelindung lapangan, pelindung padang rumput), tetapi tidak ditentukan bahwa semuanya harus dilakukan dengan menciptakan hutan tanaman pelindung amelioratif, yang disebut sabuk hutan.
Tidak ditetapkan bahwa pemegang hak atas tanah di mana perkebunan hutan lindung amelioratif berada diwajibkan untuk menjaga sabuk hutan dalam kondisi yang tepat. Juga tidak ditetapkan bahwa otoritas negara dan badan-badan pemerintahan mandiri setempat, dalam batas kekuasaan mereka, mengatur langkah-langkah untuk melestarikan hutan tanaman pelindung reklamasi.
Kebaruan undang-undang adalah pasal khusus 20.1., Yang menetapkan prosedur akuntansi untuk hutan tanaman lindung amelioratif, komposisi, bentuk dan prosedur untuk memberikan informasi yang tunduk pada akuntansi tersebut. Penerapan prosedur akuntansi diberikan kepada otoritas Kementerian Pertanian. Pasal 29.1. juga ditetapkan bahwa Kementerian Pertanian menentukan Aturan untuk pemeliharaan hutan tanaman lindung amelioratif dan tindakan spesifik untuk melestarikannya. Perlu dicatat bahwa Kementerian Pertanian Rusia memiliki kewenangan untuk mengadopsi aturan tersebut (dalam edisi lama "aturan untuk memelihara hutan tanaman pelindung") lebih awal (sesuai dengan hukum lama), tetapi mereka tidak pernah diadopsi, karena tidak jelas siapa mereka harus patuh.
Ketidakpastian posisi hukum sabuk hutan, urutan aturan akuntansi dan pemeliharaannya, pada akhirnya mengarah pada fakta bahwa sabuk tersebut tidak memiliki pemilik, terdegradasi, dan merupakan sumber bahaya kebakaran. Reproduksi mereka tidak secara khusus didanai dari anggaran federal.
Daerah tertentu mengalokasikan dana untuk merawat mereka dari anggaran daerah (misalnya, Wilayah Krasnodar), sebagian dari pusat federal mendanai bersama biaya-biaya ini sebagai bagian dari mendukung program regional umum untuk reklamasi tanah. Sebagai berikut dari Laporan Nasional Pelaksanaan Program Negara Pertanian tahun 2018, kegiatan agroforestri dilakukan hanya di atas lahan seluas 119,1 ribu hektar.
Seperti diketahui, pada Februari 2020, Kementerian Pertanian harus mengembangkan program untuk melibatkan peredaran lahan pertanian dan pengembangan reklamasi lahan. Agroforestri disarankan menjadi bagian dari program ini. Undang-undang baru, yang mulai berlaku pada 1 Juli 2020, menjadi dasar hukum untuk ini.
Sumber: https://rg.ru/