13 Oktober dalam rangka Program acara resmi pameran "Musim Gugur Emas - 2012м Konferensi Ilmiah dan Praktik Persatuan Pasar Kentang dan Sayur II Peserta "Daya Saing Kentang dan Sayuran Dalam Negeri dalam Perdagangan Eceran" digelar.
Dibahas Pada konferensi tersebut, topik dibedakan berdasarkan keanekaragamannya. Pembicaraan adalah tentang bentuk dan mekanisme dukungan anggaran untuk produksi tanaman, kebangkitan seleksi domestik dan produksi benih, pengembangan peraturan teknis untuk kentang dan sayuran, serta tentang masalah dan prospek untuk pengembangan sektor pengolahan dan sejumlah masalah lainnya. Program ini memungkinkan Anda untuk menganggap acara ini sukses dan multi-format.
Produksi
Doktrin ketahanan pangan secara langsung menetapkan bahwa nilai ambang batas pangsa bahan baku dan bahan pangan dalam negeri dalam total volume sumber daya komoditas di pasar domestik setidaknya harus 95% untuk kentang. Menurut statistik, Rusia menempati urutan ketiga di dunia dalam produksi kentang. Tahun lalu, rekor panen roti kedua dipanen - lebih dari 32 juta ton.
Menurut data fisiologis, tingkat konsumsi kentang yang direkomendasikan per orang per tahun adalah 95-100 kg, yaitu sekitar 14 juta ton untuk kebutuhan seluruh penduduk negara, tidak termasuk limbah, stok benih, dan kebutuhan industri pengolahan. Dengan demikian, potensi produksi produsen kentang dalam negeri hampir 100% memastikan ketahanan pangan negara.
Pada musim saat ini, area yang ditempati oleh penanaman kentang tetap pada level tahun lalu. Jika kita mempertimbangkan sektor produksi kentang oleh para pelaku pasar, kita dapat melihat bahwa area penanaman yang luar biasa, 83% (1,8 juta hektar), jatuh pada rumah tangga, 231 ribu hektar ditanam di perusahaan pertanian format kecil dan besar, atau 10 % Sayangnya, keandalan statistik pada pertanian swasta tidak dapat diverifikasi, tetapi para ahli mengatakan bahwa di masa depan pangsa pertanian swasta dalam produksi akan berkurang dan kebutuhan penduduk akan terpenuhi dengan mengorbankan perusahaan di sektor terorganisir.
Menurut data operasional Kementerian Pertanian Federasi Rusia, pada 6 November 2012, di organisasi pertanian negara itu, kentang dipanen di lahan seluas 226 ribu hektar, yang merupakan 98%, dan panennya agak lebih cepat daripada tahun lalu. 89% dari sayuran yang direncanakan dipanen.
Organisasi telah mengumpulkan 4 juta ton kentang dan 1,5 juta ton produk sayuran.
Pada saat yang sama, hasil produk dibandingkan dengan tahun lalu menurun untuk kentang sebesar 11 c / ha dan sayuran - sebesar 32 c / ha.
Menurut data operasional, wilayah di Distrik Federal Pusat menang sebagai pemimpin dalam pengadaan produk di antara wilayah, hasil kentang tertinggi tercatat di wilayah Oryol - lebih dari 30 ton / ha. Dalam hal sayuran, pemimpinnya adalah wilayah Moskow dalam hal penebangan dan wilayah Vologda dalam hal hasil.
Berkenaan dengan keberadaan produk impor di pasar kita, dapat diketahui bahwa pasokan tahunan kentang 600-800 ribu ton, terkecuali pada periode kemarau 2010 - 2011, ketika sekitar 1,5 juta ton kentang segar diimpor atau lebih dari 730 ton. juta dolar.
Untuk paruh pertama tahun ini, sekitar 400 ribu ton kentang dikirim ke Rusia.
Importir utama: Mesir, Belanda, Azerbaijan, Arab Saudi dan Cina. Ekspor kentang segar Rusia bervariasi dari 40 hingga 130 ribu ton. Eksportir utama kentang kami adalah Azerbaijan (30 ribu ton, 72%, 2011).
reklamasi
Perhatian yang tidak cukup diberikan pada pengembangan sistem reklamasi lahan pertanian sebagai faktor jaminan untuk produksi pertanian yang stabil di negara kita. Jika di Cina pangsa tanah reklamasi mencapai 44,4%, di India - 35,9%, di AS - 13,2%, maka di Rusia saat ini luas tanah reklamasi adalah 7,9% dari tanah yang dapat ditanami. Disediakan oleh Program Negara 2013-2020 subsidi hingga 50% untuk mengkompensasi biaya reklamasi tidak cukup efektif. Menurut pengalaman produsen pertanian, anggota Serikat Kentang, yaitu mereka adalah pemangku kepentingan utama yang menginvestasikan dana yang signifikan untuk perbaikan lahan, sebagian besar biaya tetap pada konsultan, desainer, dan orang lain.
Ada contoh distrik Dmitrovsky di wilayah Moskow, ketika pemiliknya melakukan perbaikan besar, rekonstruksi, pengembangan baru lahan di area seluas lebih dari 1200 hektar, mesin dan peralatan khusus dibeli, semua dengan biaya sendiri dan dengan biaya sendiri. Tidak ada satu sen pun yang diterima dari APBD di bawah program yang dicanangkan. Jumlah yang signifikan dihabiskan untuk perkiraan desain dan keahlian negara - dari 12 hingga 16,8 ribu rubel per hektar! Terkadang lebih murah untuk membangun daripada membayar biaya layanan dan proyek.
Diusulkan untuk memperkenalkan subsidi seluas satu hektar. Perusahaan pertanian dapat melakukan konstruksi dan desain untuk menarik atau memiliki uang, dan menerima subsidi untuk tanah yang dimasukkan. Jumlah subsidi bisa sekitar 10 ribu rubel per hektar, yang sesuai dengan ketentuan sumber daya yang disetujui dan perkiraan perkiraan biaya anggaran federal. Dukungan yang ditargetkan ini dapat berfungsi sebagai motivasi untuk meningkatkan jumlah lahan reklamasi. Penerapan ukuran dukungan anggaran semacam itu akan memungkinkan untuk secara efektif mengembangkan reklamasi lahan di pertanian sayuran dan, yang tidak kalah penting, untuk memenuhi tujuan yang dimaksud, karena area penggunaan nyata menjadi subjek pembiayaan bersama, dan tidak termasuk dalam statistik virtual.
Penyimpanan
Menurut sensus pertanian, pada tahun 2006, kapasitas penyimpanan lump-sum dari kentang dan sayuran adalah sekitar 6,5 juta ton, dimana 4,4 juta ton (67%) berada di perusahaan pertanian besar dan menengah. Untuk periode 2007 hingga 2011, fasilitas penyimpanan dengan kapasitas sekitar 400 ribu ton juga ditugaskan. Dengan demikian, saat ini ada basis material dan teknis yang memungkinkan menyimpan sekitar tujuh juta ton kentang dan sayuran.
Kondisi spesifik untuk dukungan negara dari area ini dalam kerangka Program Negara 2013 belum diketahui. Uni Kentang Rusia akan berlaku untuk Kementerian Pertanian dalam pengembangan rancangan Peraturan “mengatur subsidi suku bunga pinjaman investasi (pinjaman) untuk pengembangan produksi tanaman, pemrosesan dan pengembangan infrastruktur dan logistik menyediakan pasar untuk produksi tanaman ”, menyediakan kemungkinan mendapatkan pinjaman untuk peralatan gudang, di t Ohm, termasuk pendinginan, terlepas dari negara asalnya. Dan juga untuk menyediakan, dalam mendukung program ekonomi yang signifikan dari entitas konstituen Federasi Rusia di bidang produksi tanaman dan implementasi proyek inovatif di sektor pertanian, kompensasi langsung untuk biaya satu ton penyimpanan selama pembangunan tangki penyimpanan baru.
Mengolah kentang dan sayuran
Secara tradisional, di Rusia, kentang adalah salah satu makanan pokok. Namun, karena rendahnya kandungan zat kering dalam kentang, selama penyimpanan jangka panjang, kerugian tidak bisa dihindari baik dari gesekan alami dan dari berbagai jenis penyakitnya.
Kerugian ini, dengan mempertimbangkan kurangnya penyimpanan modern dan sangat jarangnya kesempatan bagi pertanian kecil dan menengah untuk memiliki penyimpanan tersebut, dapat mencapai 25-30% dari volume umbi kentang yang disimpan untuk penyimpanan. Cara paling efektif untuk mengurangi kerugian secara drastis adalah dengan mengolah kentang menjadi produk kentang yang memiliki kemampuan untuk disimpan dalam waktu lama (setidaknya satu tahun) dengan tetap mempertahankan nilai gizi dan biologis yang melekat pada kentang umbi dalam produk yang dihasilkan.
Selama pemrosesan, dimungkinkan untuk menggunakan fraksi umbi kentang yang tidak standar, yang sering tidak digunakan sama sekali. Volume kentang tersebut bisa 15-20% dari panen kotor kentang.
Dalam praktik negara-negara Eropa terkemuka, porsi kentang untuk diproses berkisar antara 30 hingga 80%. Hanya 2% dari produk yang diproduksi diproses di Rusia.
Karena penghentian penyediaan subsidi dan subsidi untuk perusahaan pengolahan, potensi kuantitatif dan daya perusahaan yang memproduksi tepung kentang dalam periode 1990-1995 menurun sebanyak 5 kali dan hanya dalam beberapa tahun terakhir mulai mendekati indikator pra-perestroika.
Pada tahun 2011, sekitar 35 ribu ton produk kentang senilai $ 31 juta dikirimkan ke pasar impor kami, dan selama lima tahun terakhir, harga tepung kentang impor hampir dua kali lipat.
Salah satu arahan yang menjanjikan untuk memperoleh produk kentang adalah produksi serpihan kentang. Ini adalah produk alami berkualitas sangat tinggi yang banyak digunakan untuk katering dalam kelompok terorganisir, termasuk lembaga yang sepenuhnya milik negara. Penggunaan serpihan kentang memungkinkan Anda untuk mengganti kentang alami ketika mengatur makanan di daerah terpencil, transportasi dan penyimpanan serpih tidak memerlukan kondisi khusus, mereka tidak takut pada suhu negatif. Pada saat yang sama, satu kilogram serpihan kentang memungkinkan Anda mengganti sekitar tujuh kilogram kentang alami. Dalam proses persiapan, kentang tumbuk diperoleh, sama sekali tidak kalah dengan kentang tumbuk yang dibuat dari kentang segar.
Di Rusia, saat ini ada lima produsen serpihan kentang. Total volume produksi untuk 2011 adalah sekitar 23 ribu ton. Pada saat yang sama, saat ini lebih dari 40% dari total volume serpihan kentang yang dikonsumsi di Rusia adalah impor. Serpih diimpor terutama dari negara-negara UE. Berkat kebijakan pertanian bersubsidi dari UE dan langkah-langkah untuk merangsang produsen lokal, produk importir memiliki keunggulan harga dibandingkan produk dalam negeri. Selain itu, karena kesenjangan sebelumnya dalam undang-undang, selama beberapa tahun, produk kentang impor dipasok dengan basis pajak 10%, dan untuk prosesor dalam negeri tarif PPN adalah 18%. Atas inisiatif anggota Uni dan dengan dukungan dari Departemen Pertanian, pada bulan Mei tahun ini, kerangka kerja peraturan diubah dan ketidakseimbangan dihilangkan. Bagaimana pasar akan bereaksi terhadap perubahan ini? Hasilnya akan dilacak dan dianalisis bersama dengan prosesor.
Pada saat yang sama, dalam konteks bergabung dengan WTO, perlu mengambil satu langkah lagi untuk mendukung pemrosesan domestik - untuk mengurangi PPN bagi mereka menjadi 10%.
Pembibitan dan produksi benih
Kualitas produk yang diterima untuk dijual sangat tergantung pada kualitas bahan benih. Kentang, yang masuk ke struktur jaringan dan untuk diproses, adalah 99% ditanam dari benih impor yang mahal.
Negara ini sebenarnya tidak memiliki seleksi domestik dan produksi benih, sementara kerangka peraturan yang ada tidak memungkinkan pengembangan. Jadi, misalnya, tidak ada konsep dan persyaratan untuk zona penyangga untuk produksi kentang, jumlah generasi dan benih reproduksi kentang yang digunakan dalam produksi pertanian tidak terbatas, undang-undang paten. Penting untuk secara legislatif mengkonsolidasikan penciptaan pusat pemilihan dan pusat benih antar dan menentukan bentuk dukungan negara. Peserta Uni Kentang percaya bahwa pengelolaan proses ini tidak boleh diserahkan kepada subyek, federasi harus menentukan aturan, dan subyek harus memantau fungsi proyek dan zona penyangga. Ini mungkin spesifisitas, tetapi penting untuk kentang.
Daftar Negara untuk Prestasi Pemuliaan Rusia mendaftarkan 318 varietas. Pada saat yang sama, tidak lebih dari 40-45 varietas digunakan secara aktif dalam produksi. Sepuluh varietas yang paling populer dibudidayakan di 70-80% dari area yang dibudidayakan, dan pangsa varietas Rusia di dalamnya hanya 30%. Ada 167 varietas seleksi Rusia dalam Daftar Negara Federasi Rusia, yang merupakan setengah dari jumlah total varietas terdaftar, tetapi hanya 20-25 varietas yang secara aktif digunakan dalam produksi di berbagai daerah di Rusia.
Merupakan karakteristik bahwa dalam Daftar Negara dalam negeri 7% dialokasikan untuk pencapaian Republik Belarus, dan mereka memiliki varietas Rusia yang hanya menempati 2%, varietas Rusia praktis tidak terwakili dalam analog asing dari Daftar kami.Dengan resolusi pertemuan ilmiah dan praktis kedua "Sumber daya genetik dan agro-teknologi untuk meningkatkan kualitas pangan dan teknis kentang", yang diadakan oleh Potato Union di Moskow pada Maret 2012, dicatat bahwa, terlepas dari semua kesulitan dan masalah, peternak kami setiap tahun membuat, mematenkan, dan mendaftar di Daftar Negara sejumlah varietas kentang baru, dan sebagian besar dari mereka berkualitas sangat tinggi, dan bahkan melampaui varietas asing dalam sejumlah parameter. Varietas domestik memiliki sifat adaptif yang lebih tinggi, ketahanan terhadap kekeringan, penyakit busuk daun dan penyakit lainnya. Namun, lembaga ilmiah sering tidak memiliki dana untuk "promosi" komersial mereka dan, yang terutama penting, pengorganisasian produksi benih asli dan elit mereka, karena praktis tidak ada pendanaan negara untuk produksi benih semacam itu (pekerjaan ini diklasifikasikan oleh undang-undang sebagai kegiatan komersial).
Oleh karena itu, paten untuk varietas baru sangat sering hanya menjadi "dekorasi" dari laporan lembaga ilmiah, dan setelah waktu yang singkat mereka melucuti secara diam-diam dan tanpa disadari karena tidak membayar biaya paten.
Secara ekonomi tidak menguntungkan bagi sejumlah kecil perusahaan benih yang ada di Rusia, paling sering komersial dan tidak terkait secara organisasi dan hukum dengan pemulia dan pemegang paten, untuk memasarkan diri mereka sendiri, untuk menyembuhkan, untuk mengontrol karakteristik varietas varietas baru dari penggarap dalam negeri, yang juga perlu membayar royalti. Lebih mudah bagi mereka untuk bekerja dengan bahan benih yang sudah dikenal, ketinggalan jaman dan karena itu tersedia secara umum dari varietas “bermerek” yang paling populer 10-30. Lemahnya pengembangan produksi benih asli dan elit dalam negeri tidak mencakup kebutuhan produsen besar yang terpaksa membeli bahan benih dalam jumlah besar, biasanya dengan reproduksi rendah, di luar negeri dan fokus pada penanaman varietas asing.
Bahaya khusus, menurut anggota Uni, adalah impor besar-besaran kentang dalam jumlah besar dari luar negeri, yang dapat menyebabkan (dan telah menyebabkan) impor dan penyebaran sejumlah objek berbahaya karantina yang sangat berbahaya dan terutama strain yang tahan patogen dan fungisida di Rusia. dan ras patogen penyakit (penyakit busuk daun, bakteriosis, virus).
Hal ini penting dalam proses reformasi sistem pengujian varietas negara dan toleransi varietas asing dan perlindungan untuk melestarikan dan memperkuat mekanisme untuk melindungi kesejahteraan phytosanitary negara. Diperlukan laboratorium yang dapat mengendalikan perubahan dalam struktur populasi objek patogen, terutama agresivitas dan ketahanannya terhadap pestisida.
Unsur penting dukungan negara dalam produksi tanaman sampai saat ini adalah mensubsidi produksi benih elit. Tahun lalu, dukungan finansial untuk penggunaan reproduksi kentang tinggi sekitar 7 rubel. per kilogram, yang berjumlah 20-25 ribu rubel. per hektar. Saat ini, Kementerian Pertanian Federasi Rusia sedang mempertimbangkan opsi untuk mengecualikan subsidi untuk kentang elit atau mengurangi dukungan menjadi 2-3 rubel. per kilogram, yaitu, dukungan akan 6-10 ribu rubel. per hektar.
Dalam hal ini, Uni Kentang akan meminta Kementerian Pertanian untuk memberikan dalam "Aturan untuk penyediaan dan distribusi subsidi dari anggaran federal untuk anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk mendukung sub-sektor tertentu dari produksi tanaman untuk 2013" subsidi untuk pembelian super-super elite, super elite, elit benih kentang, dan dalam selanjutnya mengubah distribusi subsidi untuk pengembangan produksi benih elit, mengarahkan penerimaan mereka dari pembeli benih ke produsen mereka.
Produsen pertanian dan harga eceran
Pembentukan rezim yang menguntungkan bagi produsen pertanian melalui penyelesaian masalah pangsa kentang dan sayuran dalam negeri di pasar eceran, yaitu definisi aturan dan persyaratan yang transparan dan seragam di semua tahap peredaran komoditas, merupakan salah satu faktor utama untuk perkembangan masa depan sebagian besar pelaku pasar. Dibutuhkan biaya rendah dan kualitas tinggi agar dapat bersaing dengan impor. Pada musim dingin tahun ini, menurut penelitian yang dilakukan oleh anggota serikat, 40% volume diambil oleh impor di toko-toko, dan berdasarkan omset, semuanya 60%. Karena kentang domestik harganya 10 rubel / kg, dan mengimpor 50-60 rubel / kg. Lebih menguntungkan bagi rantai untuk berbisnis dengan kentang impor yang mahal, yang seringkali berkualitas lebih baik, dikemas dan dicuci.
Pada saat yang sama, pasar mendapat cukup banyak penawaran dari pemasok dalam negeri dengan kualitas serupa dan indikator konsumen lainnya. Perlu dicatat bahwa prevalensi dalam volume pasokan di jaringan bukanlah produsen, tetapi pengecer dengan partisipasi orang-orang yang secara langsung bekerja di jaringan atau dalam suap dengan pembeli.
Bahkan selama periode panen massal, dalam rantai ritel yang menyediakan kota-kota besar yang besar, terutama di distrik federal Tengah dan Barat Laut, separuh dari kentang buatan Rusia disajikan. Jaringan perdagangan lebih bersedia bekerja dengan produk impor karena komponen bonus yang tinggi. Selain itu, rantai ritel menggunakan persyaratan mereka sendiri untuk kualitas dan penerimaan produk, yang menciptakan kesulitan dalam penyediaan produk.
Pada bulan Agustus, Uni Kentang memantau bagian dari jaringan perdagangan di wilayah Moskow. Pada saat pertanian di Wilayah Moskow mulai panen massal, wortel impor didominasi dengan harga sekitar 35 rubel per kilogram. Pada saat yang sama, harga grosir dan penjualan rata-rata produsen regional adalah 13-15 rubel.
Menurut hasil pemantauan pasar produk kentang dan sayuran yang dilakukan oleh anggota Uni Kentang pada dekade pertama Oktober, tercatat sebagai berikut: kentang cucian dengan harga 80 rubel / kg berlaku di rak-rak toko rantai Moskow. Kentang yang belum dicuci dijual dengan harga 50 rubel / kg. Impor menyumbang sekitar 17% dari kentang yang dicuci dan 40% dari wortel yang dicuci.
Rata-rata, di wilayah lain di Rusia, kentang yang dicuci dan tidak dicuci dihitung dengan perbandingan 50/50 dan produk impor saat ini praktis tidak ada.
Di Eropa, sejak 60-an abad terakhir, peraturan RUCIP terpadu telah berlaku, yang menggambarkan seluruh rangkaian aturan dan ketentuan untuk perdagangan kentang segar dan produk nabati.
Dalam praktik kontrak saat ini, peserta pasar Eropa hanya menetapkan kondisi dasar (harga, jangka waktu, pengemasan), dan parameter hubungan lainnya diatur oleh tautan ke RUCIP.
Sayangnya, di Rusia, rantai ritel menggunakan persyaratan mereka sendiri untuk kualitas dan penerimaan produk, yang menciptakan kesulitan dalam pengiriman. Persatuan Peserta Pasar Kentang dan Sayuran siap untuk menyepakati perjanjian (peraturan) tersebut dengan Asosiasi Perusahaan Ritel.
Selain itu, Uni Kentang akan menghubungi Departemen Pertanian dengan permintaan:
- Memperkenalkan amandemen Undang-Undang Federal "Tentang Dasar-dasar Peraturan Negara Kegiatan Perdagangan di Federasi Rusia", yang mengatur pengembangan dan adopsi standar untuk interaksi antara produsen produk pertanian dan ritel (dalam hal persyaratan kualitas produk, logistik, implementasi peraturan teknis);
- Untuk mengubah Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 15 Juli 2010 No. 530 sesuai dengan Daftar jenis tertentu dari produk makanan yang penting secara sosial (untuk pembelian dalam jumlah tertentu dimana entitas ekonomi yang melakukan kegiatan perdagangan tidak diperbolehkan membayar upah) dalam hal menambahnya dengan produk: kentang sesuai dengan GOST R 51808-2001, bit sesuai dengan GOST R 51811-2001, wortel sesuai dengan GOST R 51782-2001, kubis sesuai dengan GOST R 51809 dan bawang sesuai dengan GOST R 2001-51783;
-
Sertakan bit dalam Daftar jenis tertentu dari produk makanan penting yang signifikan secara sosial, yang dapat menetapkan harga eceran maksimum yang diijinkan (Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 15 Juli 2010 No. 530), sebagai satu-satunya budaya pengaturan “borscht” yang tidak termasuk dalam Daftar di atas. .
Daya saing kentang dan sayuran dalam negeri dalam perdagangan eceran tergantung pada situasi saat ini di pasar kentang di negara tersebut dan berkaitan erat dengan hasil dari bidang kegiatan dalam produksi tanaman seperti produksi, reklamasi, seleksi dan produksi benih, penyimpanan dan pemrosesan. Harga eceran juga mempengaruhi daya saing kentang dan sayuran. Untuk mempertahankan keunggulan produk dalam negeri di pasar, perhatian harus diberikan pada pengembangan infrastruktur sektor kentang dan sayuran.
Data statistik disediakan oleh Uni Kentang Federasi Rusia dan Kementerian Pertanian Federasi Rusia