Selain itu, kepala departemen mengusulkan untuk memperluas kekuasaan Kementerian Pertanian, sehingga kementerian tersebut juga bertanggung jawab atas pengembangan industri pangan dan pedesaan - begitulah cara departemen pertanian bekerja di negara lain. Itu juga tentang tren utama dekade baru.
RP: Sergey Alekseevich, majalah Time menyebut aktivis lingkungan Swedia Greta Thunberg sebagai "Person of the Year". Memerangi pemanasan global dan pencemaran lingkungan bersama dengan resistensi antibiotik adalah salah satu topik terpenting saat ini. Bagaimana sikap Anda terhadap ini?
Sergey Dankvert: Saya tidak bisa menasihati Greta Thunberg, dia rupanya punya penasihat lain. Meskipun tidak, saya bisa - perhatikan produsen wadah plastik. Juga, saya akan menarik perhatian para aktivis lingkungan, pertama, pembersihan Samudra Dunia. Kedua, larangan plastik yang tidak bisa didaur ulang. Jika negara-negara terus menggunakannya seperti yang mereka lakukan sekarang, tidak akan ada ikan di lautan dalam sepuluh tahun.
Saya menyarankan produsen untuk memfokuskan kembali pada sosis kemasan di membran usus alami atau yang terurai. Dan susu, dalam wadah kaca, jauh lebih ramah lingkungan daripada susu dalam plastik. Perlu diperjuangkan untuk memastikan bahwa itu disimpan bukan untuk enam bulan, tetapi untuk dua atau tiga minggu.
RP: Di antara tren utama dan ekspor pertanian. Para ahli mengatakan bahwa menggandakannya pada tahun 2024 adalah mungkin jika harga pangan dunia tinggi dan jika rubel lemah. Apakah kamu setuju?
Sergey Dankvert: Anda ingin mengatakan bahwa untuk memenuhi rencana ekspor, Anda perlu meminta Bank Sentral untuk menetapkan nilai tukar yang menguntungkan? (Tertawa)
Saya yakin bahwa Kementerian Pertanian Rusia haruslah Kementerian Pertanian, Industri Pengolahan dan Pengembangan Wilayah - dalam bentuk inilah departemen agraria berfungsi di negara-negara maju. Kementrian lini kami harus bertanggung jawab atas kualitas semua produk yang diimpor dan diekspor. Misalnya, saya tidak percaya bahwa beberapa manisan, kue, dan selai impor mengandung gula, dan bukan pengganti. Tapi tidak ada yang memeriksanya. Tidak ada yang meninggal karena kemacetan ini, oke, tapi pengawet dan kadarnya dalam produk makanan dari luar negeri adalah pertanyaan besar.
Hal ini diperlukan untuk menghidupkan kembali institusi terapan yang terlibat dalam pengembangan vaksin, obat-obatan, produksi benih dan seleksi dalam kerangka kerja Kementerian Pertanian.
RP: Pasar baru apa yang dapat dibuka Rusia untuk memasok produk-produknya? Setidaknya China akan membuka ekspor daging babi pada tahun 2020?
Sergey Dankvert: Cina adalah produsen daging babi terbesar di dunia - 54 juta ton per tahun. Sebagai perbandingan: di Rusia pada 2019, sekitar 4 juta ton diproduksi. Namun, menurut para ahli, 2019% populasi meninggal akibat demam babi Afrika (ASF) di China pada 40. Pada saat yang sama, Rusia, yang telah hidup selama 12 tahun dengan ASF, telah meningkatkan produksi daging babi sebesar 2,5 kali lipat.
Dalam waktu dekat, vaksin untuk ASF tidak mungkin ditemukan, sehingga situasi di pasar daging global akan berubah secara dramatis. Rusia, tentu saja, dapat meningkatkan ekspor dagingnya ke Asia Tenggara, termasuk Cina.
Dapat juga diasumsikan bahwa sebagai akibat dari perubahan iklim di banyak negara Eropa akan ada kegagalan panen karena kekeringan. Rusia, jika berorientasi dengan benar, dapat meningkatkan produksi semua produk pertanian dengan meningkatkan hasil panen dan diversifikasi produksi.
RP: Sebutkan tiga produk teratas yang akan menjadi pemimpin dalam ekspor pertanian di tahun-tahun mendatang.
Sergey Dankvert: Biji-bijian, minyak sayur dan daging. Tetapi struktur ekspor biji-bijian akan berubah. Rusia mungkin akan menjual di luar negeri tidak hanya gandum, tetapi juga lobak, jagung, rami minyak, safflower dan banyak kacang-kacangan.
Kami baru-baru ini bertemu dengan kolega Turki kami, mereka prihatin dengan pertumbuhan produksi legum di Rusia. Tanaman ini ditanam di Turki dan dijual ke Irak, Iran, Azerbaijan. Kolega meminta Rusia untuk memproduksi lebih banyak jagung, yang membutuhkan banyak air, yang mahal di Turki. Secara umum, salah satu pemimpin dalam produksi jagung, yang paling dekat dengan kita secara geografis, adalah Ukraina. Di sana mereka menghasilkan dua kali lebih banyak dari yang kita lakukan - 35 juta ton berbanding 14,5 juta ton kita Tapi rekan Turki mengatakan bahwa kualitas jagung kita lebih baik.
Omong-omong, hasil alkohol dari jagung jauh lebih tinggi daripada dari gandum. Dengan cara yang baik, kita tidak harus menghabiskan gandum hari ini untuk alkohol, lebih baik untuk mengekspornya.
RP: Persaingan di pasar global akan meningkat. Apa yang akan menjadi pemain ekspor utama?
Sergey Dankvert: Mereka yang akan menerapkan standar lingkungan baru. Bisakah Anda bayangkan 15 tahun lalu bahwa Anda tidak akan membeli baja dari negara yang terlalu banyak merokok dalam produksinya? Dan sekarang itu mungkin. Persyaratan lingkungan ditetapkan saat membeli minyak. Apa yang bisa kita katakan tentang kentang. Banyak negara telah melarang penggunaan neonicotinoid (pestisida) dalam budidaya kentang. Glyphosate yang sama. Namun sejauh ini kami tidak berada dalam daftar negara-negara tersebut, sayangnya, karena Departemen Pertanian tidak bertanggung jawab untuk mengatur pergantian, aplikasi dan penggunaan pestisida di pertanian, yang sangat aneh. Jika kita ingin kompetitif, kita harus melihat tren dan standar produksi baru selama 10 tahun ke depan.
Selain itu, ada jutaan hektar lahan yang belum dibajak di Rusia. Tetapi sekarang kita tidak harus mengikuti jalur untuk meningkatkan hasil. Di Irlandia, misalnya, hasil 95 sen biji-bijian per hektar dicapai - 3 kali lebih banyak daripada di Rusia. Tetapi setelah terbawa oleh penggunaan bahan kimia, mereka menyadari bahwa lebih baik membiakkan domba, dan biji-bijian harus dibeli di tempat lain.
Agar produksi pertanian global menjadi efektif dan negara-negara bersaing di dalamnya, semua orang perlu menyepakati siapa yang akan melakukan apa. Untuk melakukan ini, harus ada kondisi kerja yang adil dalam WTO, yang, sayangnya, tidak dapat dikatakan hari ini.
Antibiotik disesuaikan
RP: Selandia Baru mengumumkan ditinggalkannya obat antibakteri dalam peternakan hewan. Apa rencanamu untuk Rusia?
Sergey Dankvert: Sejak 2021, Uni Eropa juga beralih ke peningkatan kendali atas penggunaan antibiotik. Dan dalam pengobatan di negara-negara Eropa, tindakan ketat ditetapkan secara hukum - antibiotik tidak dapat dibeli tanpa resep dokter.
Rusia adalah yang pertama mengangkat masalah pemantauan penggunaan antibiotik dalam peternakan pada awal 2000-an. Kemudian Rosselkhoznadzor menarik perhatian rekan-rekan Eropa dan Amerika untuk kandungan residu antibiotik dalam produk yang diekspor negara-negara ini ke Rusia. Terjadi perdebatan sengit. Saya yakin bahwa kolega asing menjadi lebih serius tentang masalah ini, termasuk karena posisi kami.
Di Rusia, industri peternakan dan peternakan unggas mulai berkembang pesat di kompleks pertanian besar yang relatif baru. Diketahui bahwa konsentrasi besar hewan dalam satu kompleks dikaitkan dengan risiko tinggi penyebaran infeksi. Karena itu, obat antibakteri sering digunakan untuk tujuan profilaksis. Tentu saja, ini merupakan pelanggaran. Tapi itu tidak bisa diperbaiki sekaligus. Sistem peringatan risiko telah dibangun selama bertahun-tahun.
Sayangnya, penggunaan antibiotik dalam peternakan hewan Rusia hingga saat ini telah dikontrol tidak cukup efektif. Ada pembatasan legislatif pada pengenalan agen antibakteri ke dalam pakan, tetapi produsen yang menambahkan obat antibakteri memiliki keuntungan yang lebih baik. Dan mereka yang menggunakan feed ini bahkan tidak tahu apa yang mereka gunakan. Antibiotik dijual bebas dan dapat dibeli oleh dokter hewan, pemilik hewan peliharaan atau produsen makanan.
Kementerian Pertanian dan Rosselkhoznadzor sekarang secara aktif bekerja untuk mengubah situasi dan membuat undang-undang tentang perlunya penelusuran dari penggunaan obat-obatan dari produksi atau impor ke hewan.
RP: Bagaimana bisa begitu?
Sergey Dankvert: Kami mengalami resistensi serius dari mereka yang tidak ingin menjalani kontrol serius atas penggunaan antibiotik dalam peternakan dan peternakan unggas.
Rosselkhoznadzor telah mengembangkan dan mengirim ke Kementerian Pertanian paket amandemen UU "Tentang Kedokteran Hewan". Ini berisi larangan penggunaan obat antimikroba sebagai stimulan pertumbuhan, serta untuk tujuan profilaksis. Norma resep antibiotik telah ditentukan. Seluruh artikel seharusnya mengatur pembuatan pakan dengan penambahan obat.
Pada tahun 2019, persyaratan baru diperkenalkan ke dalam Undang-Undang “Tentang Peredaran Obat” tentang indikasi wajib metode pendeteksian residu antibiotik dalam produk dalam berkas pendaftaran.
Ada persyaratan tertentu untuk jumlah residu dari kandungan antibiotik dalam daging dan susu. Misalnya, agar obat tidak keluar dari tubuh hewan ke tubuh manusia dengan susu, sejumlah waktu tertentu harus dilewati untuk dikeluarkan dari tubuh sapi. Kebutuhan untuk menunjukkan metodologi dalam dokumen registrasi menghilangkan kesenjangan ketika antibiotik sudah tersedia untuk dijual, dan tidak ada metodologi untuk pendeteksian dalam produk.
Vertikal Kedokteran Hewan
RP: Bagaimana Anda memeriksa apa yang sedang dilakukan di perusahaan atau laboratorium di wilayah tersebut? Setelah semua, Anda dapat menarik bantuan yang menyatakan bahwa antibiotik dikeluarkan dari tubuh sapi.
Sergey Dankvert: Tapi supaya tidak ada pelanggaran seperti itu dan banyak lainnya ketika dokter hewan dan staf laboratorium melakukan apa yang mereka inginkan, mereka melakukannya selama bertahun-tahun, kami telah mencoba untuk mengubah undang-undang tentang pengawasan hewan. Mereka diterima.
Aturan baru harus memperbaiki konsekuensi negatif dari reformasi administrasi 2004, yang menyebabkan fragmentasi sistem pengawasan veteriner negara. Sejak tahun 2020, wewenang untuk memeriksa badan hukum dan pengusaha perorangan yang bekerja dengan produk ternak dijamin secara eksklusif di tingkat federal. Artinya, hanya seorang pengawas administrasi wilayah Rosselkhoznadzor akan dapat datang dengan cek ke perusahaan yang bergerak dalam menjaga atau menyembelih hewan, serta mengolah dan menjual daging, produk susu atau ikan, dari tahun 2020. Pengawas layanan veteriner regional tidak akan lagi memiliki hak seperti itu.
Sebelumnya, inspektur regional dan federal dapat memeriksa perusahaan. Jelas, fungsi kedua cabang ini digandakan dan menciptakan beban yang berlebihan pada bisnis. Selain itu, masing-masing daerah dapat mengembangkan peraturan sendiri tentang pengawasan hewan, pada kenyataannya, memasukkan apa pun di dalamnya. Dan proses ini di luar kendali. Fakta-fakta dari penyebaran penyakit menular tersembunyi. Produk ternak yang tidak aman bagi kesehatan manusia dikeluarkan dari peredaran tepat waktu.
Bayangkan - seorang gubernur, dia memiliki layanan dokter hewan. Dia memeriksa, menemukan pelanggaran, dan menunjukkannya kepada gubernur. Dan dia, yang khawatir dengan reputasi dan menyebabkan kerugian ekonomi di kawasan itu, meminta untuk tidak menyebarkan data tersebut. Karena itu, kami selalu mengatakan bahwa pengawasan harus independen.
Menentang adopsi undang-undang tentang pengawasan federal, omong-omong, subjek terbesar yang tidak ingin mentransfer kewenangan untuk mengeluarkan dokumen kedokteran hewan. Tujuan kami adalah untuk memfasilitasi pekerjaan layanan veteriner negara bagian, sehingga berkaitan dengan perawatan hewan, pencegahan penyakitnya, dan tindakan epizootik. Dan di daerah, mereka seringkali hanya ingin menerima uang untuk mengeluarkan dokumen veteriner, menggantikannya dengan pekerjaan pelayanan veteriner. Badan federal beroperasi dalam kerangka peraturan yang transparan dan terkenal. Dalam kasus kami - dalam kerangka hukum federal tentang kedokteran hewan. Oleh karena itu, standar umum yang jelas sekarang ditetapkan untuk pengendalian dan pengambilan keputusan. Kami akan membangun sistem normal. Kami menganggap penerapan hukum sebagai kemenangan besar. Tahap selanjutnya dalam memperkuat pengawasan vertikal veteriner dan peningkatan keamanan hayati adalah penerapan amandemen undang-undang tentang kedokteran hewan, yang akan menjamin pelabelan dan registrasi hewan domestik dan ternak.
Saya menganggap penting bahwa kita telah mencapai bahwa hampir 95% laboratorium di kawasan berinteraksi saat ini dengan sistem kendali laboratorium elektronik dari Rosselkhoznadzor "Vesta". Kita bisa melihat hasil dari semua tes laboratorium, termasuk kandungan sisa antibiotik dalam bahan bakunya juga.
RP: Bagaimana produk impor dikendalikan? Di mana jaminan bahwa antibiotik tidak akan ditemukan dalam keju dan sosis impor?
Sergey Dankvert: Pertanyaan yang bagus Saat ini, negara-negara Uni Ekonomi Eurasia (EAEU) memiliki norma saling pengakuan atas hasil pendaftaran obat-obatan. Dan ini berarti bahwa, terlepas dari semua upaya kami, antibiotik apa pun yang dibuat di Cina atau, misalnya, di Afrika dan terdaftar, katakanlah, di Kazakhstan, dapat dengan bebas beredar di Rusia.
Negara anggota EAEU memiliki persyaratan dan pendekatan yang berbeda untuk keahlian. Aturan seragam untuk peredaran produk obat untuk penggunaan hewan, yang dikembangkan oleh komposisi Komisi Ekonomi Eurasia sebelumnya, belum diadopsi. Dan ini memungkinkan Anda untuk melewati undang-undang Rusia. Oleh karena itu, saya ingin komposisi baru Komisi Eurasia, pertama, segera meningkatkan daftar antibiotik, yang jumlah residunya dalam produk ternak yang dimakan orang harus dikontrol. Kedua, untuk menciptakan sistem ketertelusuran elektronik terpadu dalam komunitas Eurasia. Anda dapat menggunakan sistem informasi kami "Vesta".
RP: Apakah Anda mengakui bahwa Rusia akan pernah berhenti menggunakan antibiotik, seperti Selandia Baru?
Sergey Dankvert: Hidup akan membuat Anda bergerak maju. Tetapi untuk ini perlu untuk memulihkan ketertiban. Sayangnya, undang-undang di Rusia selama bertahun-tahun telah dibentuk oleh orang-orang yang tertarik, berafiliasi dengan perusahaan-perusahaan Barat dan mempertahankan uang mereka.
Dan hari ini, setelah menemukan pelanggaran, kita hanya bisa menghentikan batch obat yang dikeluarkan, tetapi tidak menutup perusahaan yang memproduksinya. Baru-baru ini, saya melaporkan masalah ini kepada Wakil Perdana Menteri Alexei Vasilievich Gordeev.
Menurut penelitian, pasar Rusia untuk obat-obatan hewan, termasuk penjualan antibiotik, mencapai 65 miliar rubel. Tentu saja, untuk perusahaan tertentu ini adalah bisnis yang baik, yang mereka tidak akan menyerah.
RP: Berapa bagian produk yang dihasilkan oleh biofaktori Rusia dalam 65 miliar ini?
Sergey Dankvert: Jika kita berbicara tentang salep untuk merawat kuku hewan, maka mungkin 90% produk ini diproduksi oleh perusahaan kita. Dan, misalnya, data tentang vaksin untuk peternakan unggas lebih sederhana - 30-40%.
Untuk menghitung semuanya dengan tepat, Anda harus memasukkan kembali semua data ke dalam sistem keterlacakan elektronik. Namun, produsen pertanian tidak diharuskan untuk melakukan ini secara hukum.
Tanpa menunggu regulasi regulasi masalah ini, kami mulai memeriksa kualitas dan keamanan vaksin impor. Saya pikir sebagai hasil dari kerja keras ini, situasinya akan sedemikian rupa sehingga banyak perusahaan asing akan membuka produksi vaksin di Rusia. Akan lebih mudah bagi mereka untuk membuktikan bahwa mereka aman di sini saat itu juga.
RP: Tidak bisakah kita menutup sendiri kebutuhan dalam negeri untuk vaksin dan obat hewan lainnya?
Sergey Dankvert: Situasi ketika berbagai obat diproduksi di berbagai negara adalah normal. Omong-omong, Rusia mengekspor miliaran rubel vaksinnya sendiri, meskipun ia membeli lebih banyak.
Tetapi dua yang abnormal ditumpangkan pada proses normal ini. Yang pertama adalah karena fakta bahwa sebagai hasil dari perestroika, kami praktis kehilangan prestasi seleksi kami di banyak spesies hewan. Sekarang berkembang biak, dan seringkali hewan suku diimpor dari luar negeri. Pemasok merekomendasikan teknologi mereka untuk pemeliharaan dan budidaya mereka. Termasuk melobi vaksin mereka. Tentu saja, peternak kami menerima rekomendasi ini.
Vaksin ASF tidak mungkin ditemukan dalam waktu dekat, sehingga Rusia dapat meningkatkan ekspor dagingnya ke Asia Tenggara
Poin kedua terkait dengan lag teknologi. Pada tahun-tahun pasca-perestroika, baik Litbang maupun Litbang praktis tidak didanai, dan bioteknologi dalam negeri tertinggal. Sekarang mereka berusaha mengejar ketinggalan, tetapi ini tidak berhasil dengan cepat.
RP: Apakah ini berarti bahwa vaksin impor lebih baik, mereka memiliki lebih sedikit efek samping?
Sergey Dankvert: Pertama, meskipun ada kesulitan tertentu, ketergantungan pada obat impor dalam kedokteran hewan lebih sedikit daripada pada obat. Kedua, obat-obatan hewan Rusia jelas tidak lebih buruk, meski lebih murah daripada obat impor. Ini dibuktikan setidaknya oleh fakta bahwa tahun lalu lembaga kami untuk perlindungan hewan di Vladimir - ARRIAH - menjual vaksin ke luar negeri seharga 2,2 miliar rubel.
RP: Ada juga vaksin, terutama domestik, yang direkomendasikan oleh Departemen Kesehatan untuk anak-anak. Mereka dibeli oleh rumah sakit anak-anak. Apakah Rosselkhoznadzor berhak untuk merekomendasikan sesuatu kepada produsen pertanian Rusia atau bahkan sepenuhnya memblokir akses ke pasar untuk obat-obatan tertentu?
Sergey Dankvert: Kami tidak dapat merekomendasikan apa pun secara langsung - pasarnya gratis. Kami melakukan pekerjaan penjelasan. Tetapi kemampuan kami jauh lebih sederhana dibandingkan dengan beberapa produsen obat hewan asing. Misalnya, mereka menyelenggarakan lokakarya untuk dokter hewan kami tentang liner yang indah di Karibia. Pasar obat adalah bisnis besar yang menggunakan metode berbeda untuk mencapai tujuan. Tugas kita adalah menunjukkan apa yang aman dan apa yang tidak. Inilah yang kami lakukan.
Tetapi itu tidak cukup untuk menghentikan banyak produk berkualitas rendah, termasuk yang mengandung obat-obatan yang tidak aman. Penting untuk mengadopsi amandemen undang-undang tentang kedokteran hewan, memungkinkan untuk sepenuhnya menutup perusahaan yang menghasilkan produk yang tidak aman.
Menteri Pertanian kami Dmitry Nikolayevich Patrushev benar-benar dengan benar membentuk departemen dari kementerian untuk mengerjakan regulasi hukum dari banyak proses. Ini jauh lebih penting daripada hanya melakukan kegiatan ekonomi. Berkat ini, kami telah secara legislatif memindahkan banyak masalah yang telah terakumulasi sebelumnya.
Secara organik dan organoleptik
RP: Hukum mulai berlaku, yang melibatkan sertifikasi dan pelabelan produk organik yang diproduksi di Rusia. Sejauh ini, pasar memiliki kurang dari 1% produk organik nyata. Bagaimana Rosselkhoznadzor berencana untuk berpartisipasi dalam pekerjaan ini?
Sergey Dankvert: Ini adalah topik yang populer. Tapi Anda sendiri yang mengatakan bahwa organik kurang dari satu persen. Tugas utama kita adalah memastikan keamanan produk, termasuk yang dipasok ke anak-anak, sekolah, dan institusi medis.
Apa itu produk organik? Ini adalah daging, unggas, ikan dan susu, yang produksi antibiotiknya tidak digunakan, dan produk tanaman ditanam tanpa pestisida dan pupuk.
Sekarang kami menetapkan tujuan untuk memastikan keterlacakan penggunaan antibiotik. Maka secara otomatis semuanya akan sampai pada titik bahwa kita akan mengendalikan pasar untuk produk organik.
Pertama, perusahaan swasta akan melakukan ini. Tetapi ketika ekspor produk organik Rusia mulai tumbuh, cepat atau lambat akan dihentikan di suatu tempat karena pelanggaran yang teridentifikasi. Kemudian mereka akan mulai menanyakan dimana pengawasan negara. Dan kemudian euforia akan berlalu dan pekerjaan normal akan dimulai - laboratorium swasta akan dipaksa untuk menunjukkan kepada kita dalam bentuk elektronik berapa banyak analisis produk yang telah dilakukan dan dengan metode apa.
Sekarang ada perjuangan bukan untuk kualitas sertifikasi produk organik, tetapi untuk organisasi tertentu untuk dapat memberikan label “Organik” pada produk. Kami tidak akan memperjuangkan hak untuk mengeluarkan merek tersebut, tetapi untuk produk yang akan diberi label itu, mematuhi kualitas dan keamanan yang dinyatakan. Tugas pemantauan negara tepatnya di sini, setidaknya di tahap awal.
Selain itu, pahami bahwa jika saya turun tangan sekarang, semua orang akan mengatakan bahwa Rosselkhoznadzor tertarik dengan hal ini dan telah menemukan sumber untuk menghasilkan uang. Ini bukan tugas kita. Kami melakukan intervensi ketika kami melihat bahwa keterlibatan pemerintah diperlukan.
Sementara prosesnya masih dalam tahap peluncuran, saya menganggap terlalu dini untuk berbicara tentang pengawasan negara, tetapi kami pasti akan kembali ke ini.
Sumber: https://agrovesti.net/