Kementerian Pertanian mengusulkan amandemen terhadap Kode Pajak, dengan memberikan pengurangan sepuluh persen tarif pajak pertambahan nilai pada produk benih.
Tarif pajak pertambahan nilai atas produk benih di Rusia akan segera diturunkan. Usulan ini dibuat oleh Kementerian Pertanian. Para senator mendukung inisiatif departemen terkait, namun percaya bahwa langkah-langkah yang ditargetkan untuk pengembangan produksi benih secara penuh tidaklah cukup. Diperlukan undang-undang benih yang baru. Isi dokumen ini dibahas pada pertemuan Dewan Federasi yang didedikasikan untuk meningkatkan undang-undang di bidang seleksi dan produksi benih di Federasi Rusia.
Tiga langkah penting
Ketua KADIN Valentina Matvienko menyoroti rendahnya tingkat substitusi impor di bidang produksi benih selama perjalanan kerjanya ke wilayah Leningrad. “Kita harus menanam benih kita sendiri, dari benih kita sendiri dan produk kita sendiri, sehingga ada siklus tertutup yang utuh,” kata pembicara.
Memang, dengan latar belakang pertumbuhan kompleks agroindustri yang nyata, sebagaimana dibuktikan dengan tingginya hasil panen dalam beberapa tahun terakhir dan peningkatan ekspor produk pertanian, masalah yang sangat serius telah hilang - kekurangan bahan tanam dalam negeri. Di kawasan ini, dominasi impor masih belum bisa dibalikkan. Dengan demikian, untuk beberapa jenis tanaman pertanian, pangsa bahan tanam asing mencapai 90 persen, yang merupakan ancaman nyata bagi ketahanan pangan negara.
Dewan Federasi menanggapi hal ini dengan sangat serius - dan pada musim semi tahun ini, rekomendasi dari para senator untuk memperbaiki situasi di industri benih dalam negeri telah dikirim ke Pemerintah. Banyak perhatian diberikan pada perubahan undang-undang.
Pada pertemuan yang berlangsung minggu ini, Roman Nekrasov, direktur departemen Kementerian Pertanian, mengatakan bahwa departemennya telah mengembangkan tiga amandemen undang-undang dan siap untuk menyerahkannya ke Duma Negara. Hal ini berkaitan dengan pengurangan beban pajak bagi produsen benih dalam negeri, langkah-langkah baru untuk melindungi hak cipta para pemulia dan melindungi pasar dalam negeri dari benih hasil rekayasa genetika.
“Langkah-langkah ini adalah langkah paling penting yang dapat memberikan dorongan bagi pengembangan produksi dan seleksi benih dalam negeri,” Sergei Lisovsky, Wakil Ketua Pertama Komite Dewan Federasi untuk Kebijakan Pertanian dan Pangan dan Pengelolaan Lingkungan, menilai usulan kementerian tersebut.
Penanam benih akan didukung oleh royalti
Pengalaman dunia menunjukkan bahwa produksi benih tidak hanya menjadi penjamin ketahanan pangan suatu negara, namun juga merupakan bisnis yang sangat menguntungkan. Di Rusia, di mana terdapat sekolah peternakan kelas dunia, bisnis semacam itu memiliki setiap peluang untuk dikembangkan. Namun, hal ini tidak terjadi saat ini.
Ekspansi produsen bahan benih asing terbesar ke pasar kita dan kebijakan dumping mereka telah menghilangkan peluang produsen dalam negeri untuk menjual produk mereka. Sedangkan untuk budidaya varietas baru, situasinya ternyata menjadi bencana besar bagi peternak dalam negeri. Karena peraturan perundang-undangan yang tidak sempurna, hak-hak peternak tidak terlindungi. Dengan membeli benih dari peternakan percobaan, saat ini siapa pun dapat memperbanyaknya tanpa membayar sepeser pun kepada peternak.
Sergei Lisovsky. foto: layanan pers Dewan Federasi
Roman Nekrasov mengenang bahwa apa yang disebut mekanisme royalti berlaku di seluruh dunia dalam kasus ini. Royalti adalah pembayaran yang dilakukan oleh pengguna “produk penulis” yang mereproduksinya sendiri. Mekanisme royalti tersebut berlaku, misalnya dalam penerbitan buku (penulis menerima persentase untuk setiap salinan bukunya yang dicetak oleh penerbit), serta dalam dunia bisnis pertunjukan untuk penampilan lagu, dan sebagainya. .
“Peraturan serupa mengenai perlindungan hak cipta terdapat dalam KUH Perdata,” kenang Roman Nekrasov, sambil menekankan bahwa peraturan tersebut perlu diperluas ke para pemulia benih. “Dan penting untuk memasukkan kriteria penghitungan jumlah royalti ke dalam kode, menetapkan nilai minimum untuk tarifnya.”
Langkah penting lainnya yang diusulkan oleh Kementerian Pertanian adalah memperketat tanggung jawab atas pelanggaran yang terkait dengan penggunaan benih tanaman hasil modifikasi transgenik. Saat ini, dengan memanfaatkan meningkatnya kebutuhan pertanian kita akan bahan benih dan tidak adanya benih dalam negeri di pasaran, pemasok asing sering kali mengirimkan bahan tanam tanaman transgenik ke sini, yang dampaknya belum diteliti.
Romawi Nekrasov. foto: layanan pers Dewan Federasi
Peningkatan denda (ada usulan untuk menaikkannya menjadi satu juta rubel), menurut Roman Nekrasov, seharusnya menghentikan aliran bahan benih asing yang tidak diketahui asalnya ke negara kita dan merangsang produsen dalam negeri.
Upaya insentif pajak, misalnya pengurangan PPN, juga ditujukan untuk hal tersebut. Tindakan ini sepenuhnya dapat dibenarkan. Oleh karena itu, pada musim semi, undang-undang disahkan untuk mengurangi PPN atas produk buah-buahan dan beri, akibatnya, berdasarkan hasil panen tahun ini, Kementerian Pertanian mencatat peningkatan produksi apel hingga beberapa ribu ton.
Semua ini, menurut Roman Nekrasov, akan memungkinkan tercapainya substitusi impor dalam produksi benih. Di bidang budidaya kentang misalnya, antara lain produksi benih sebanyak 2024 ribu ton pada tahun 18 dan pengembangan 12 varietas kentang baru dalam negeri.
Undang-undang baru ini akan berlaku pada musim semi
Namun, banyak ahli yang meragukan pencapaian hasil tersebut pada tahun 2024. “Hal ini hanya mungkin terjadi jika pekerjaan pemuliaan tidak hanya melibatkan pusat penelitian yang menerima dukungan pemerintah, namun juga perusahaan swasta, yang melihat peluang untuk berinvestasi secara andal dalam produksi benih,” kata Sergei Lisovsky.
Menurutnya, kondisi seperti itu belum tercipta di pasar kita. Pertama-tama, karena walaupun terdapat banyak produk palsu di pasaran (menurut para ahli, pangsanya bisa mencapai hingga 30 persen), sulit bagi produsen yang bonafide untuk bersaing di dalamnya.
“Saat ini, demi mendapatkan bahan impor yang murah, kami membeli sampah,” kata Arkady Zlochevsky, presiden Persatuan Biji-bijian Rusia. — Kualitas benih yang rendah, tingkat kontaminasi yang tinggi, dan kualitas yang sebenarnya di bawah standar merupakan masalah utama. Peternakan menanam hingga 30 persen benih di bawah standar. Dalam kondisi seperti itu, varietas tersebut hanya menghasilkan sepertiganya. Selain itu, mereka menjual benih yang tidak dapat diperbanyak kepada kami, yang berarti tahun depan pertanian terpaksa membeli benih dan peralatan kimia yang diperlukan untuk menggunakannya.”
Untuk membersihkan pasar benih palsu, menurut Sergei Lisovsky, diperlukan undang-undang baru tentang produksi benih. Yang sebelumnya diadopsi pada tahun 1997 dan saat ini sudah ketinggalan zaman. Oleh karena itu, menurutnya, salah satu arahan utama dokumen ini adalah penerapan sistem sertifikasi terpadu untuk bahan benih yang beredar di pasar kita, serta sistem penelusuran pergerakannya.
Sedangkan untuk yang terakhir, pengalaman dalam memperkenalkan sistem seperti itu telah diuji pada produk yang mengandung alkohol dan telah menunjukkan hasil yang sangat baik. Direncanakan untuk menerapkan sistem serupa untuk produk kayu, diikuti dengan benih.
Kualitas benih yang rendah, kontaminasi yang tinggi, dan kualitas yang sebenarnya di bawah standar merupakan permasalahan utama. Peternakan menanam hingga 30 persen benih di bawah standar.
Lisovsky juga mengenang, saat ini banyak pertanyaan terkait dokumentasi penyerta benih yang dipasok dari luar negeri. “Kalau di dokumen kelihatannya bibit elite, tapi kenyataannya yang kami beli di bawah standar. Hal ini tidak mungkin dapat diverifikasi dengan segera; akibatnya, peternakan mengalami kerugian. Dan tidak ada seorang pun yang bertanggung jawab atas hal ini,” keluh sang senator.
Dia mencatat bahwa arah utama kerja komite agraria Dewan Federasi haruslah persiapan bersama teks undang-undang baru dengan Pemerintah. “Kami berharap pada pekerjaan lapangan musim semi berikutnya, hal itu sudah diserahkan ke Duma Negara,” kata Sergei Lisovsky.
Sumber: https://yandex.ru/